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      1. 索 引 號 QZ00134-0300-2022-00130 主題分類 規劃計劃
        發布機構 泉州市生態環境保護委員會辦公室 文 號 泉環委辦〔2022〕18號
        標 題: 泉州市生態環境保護委員會辦公室關于印發深化“整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題,開展‘靜夜守護’行動”工作方案的通知
        內容概述 泉州市生態環境保護委員會辦公室關于印發深化“整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題,開展‘靜夜守護’行動”工作方案的通知
        泉州市生態環境保護委員會辦公室關于印發深化“整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題,開展‘靜夜守護’行動”工作方案的通知
        發布時間: 2022-06-10 15:03

        各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市公安局、住建局、生態環境局、交通運輸局、城管局、文旅局、市場監管局

        現將《深化“整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題,開展‘靜夜守護’行動”工作方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。

               

        泉州市生態環境保護委員會辦公室

        202267

         

        (此件主動公開


        深化整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題,開展靜夜守護行動工作方案

         

        為深入踐行習近平生態文明思想,持續解決群眾反映突出的城市夜間噪聲污染問題,進一步改善百姓夜間生活品質,按照省紀委監委鞏固提升“點題整治”工作要求,在2021年“靜夜守護”城市夜間噪聲污染整治專項行動的基礎上,結合工作實際和新修訂的噪聲污染防治法,持續深化開展城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題整治,制定本工作方案。

        一、整治目標

        進一步建立健全噪聲污染防治工作協調聯動機制,強化噪聲污染防治監督管理職責落實,推動噪聲污染由階段專項整治向常態規范監管轉變。建成一批防噪治噪硬件設施,提升監管能力,加大查處力度,確保涉噪信訪投訴按期辦結率100%,切實解決噪聲擾民突出問題,維護社會安定和諧,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展。

        二、整治內容

        堅持“源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔責”等原則,重點整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產活動等夜間噪聲擾民問題。

        (一)社會生活夜間噪聲污染治理

        1.整治商業活動噪聲。對城區內商業經營活動夜間使用高音廣播喇叭或采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳以及露天大排檔、燒烤攤等餐飲場所夜間經營噪聲擾民的行為,公安部門應及時予以制止并依法查處,城市管理部門應將上述噪聲污染行為抄報公安機關依法處理。使用空調器、冷卻塔、風機、發電機等可能產生社會生活噪聲污染設備、設施的企事業單位和其他商業經營管理者生態環境部門應督促做好優化布局、集中排放、減震降噪措施,對噪聲超標行為予以依法查處。

        2.查處餐飲和文化娛樂場所噪聲。市場監管部門應全面核查酒吧等餐飲場所是否取得營業執照;文旅部門應全面核查KTV、歌舞廳等文化娛樂場所進是否取得娛樂經營許可證經營,是否超規定營業時間經營;生態環境部門應重點整治夜間邊界噪聲超過國家標準的情況,對噪聲超標行為予以依法查處;督促經營者合理控制營業時間,采取配套建設隔音板、減震墊等設施和其他有效措施防止、減輕噪聲污染。

        3.嚴控公共場所噪聲。公安、城市管理、生態環境部門應規范在城區街道、廣場、公園等公共場所夜間組織或開展的娛樂、健身等活動,督促活動者遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定;對產生噪聲擾民的行為,會同當地街鎮或管理機構對組織參與者進行引導教育,督促其采取有效措施,減少噪聲污染;城市公園、廣場管理部門應合理劃定活動區域,可以設置活動時間、噪聲音量控制等公告警示牌,安裝噪聲自動監測顯示設備,提醒參與者控制活動音量不得超過規定范圍。

        4.整治居民生活噪聲。住建、公安、城市管理部門應根據職責分工推動鎮社區、基層群眾性自治組織以及物業服務企業共同參與居民生活區聲環境管理。基層群眾性自治組織、業主大會或者業主委員會及物業服務人對本區域內的業主或物業使用人在家庭室內夜間使用電器、樂器,或者進行娛樂健身、裝修等活動產生噪聲的行為,應予以勸阻、調解,經勸阻、調解無效的,及時向相關執法部門報告或者投訴執法部門接到報告或者投訴后,應當依法處

        (二)建筑施工夜間噪聲治理

        1.嚴格施工管理住建、城市管理、生態環境部門應規范在噪聲敏感建筑物集中區域內夜間連續施工作業的證明,出具的證明文件應明確夜間具體施工理由、施工內容、施工時段和降噪措施等內容,并督促在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。對夜間噪聲投訴強烈的建設工程項目,應酌情降低文件發放頻次甚至停止發放,未取得證明文件的項目,不得擅自施工。施工單位應合理安排施工計劃,盡量采取晝間連續施工,避免夜間施工擾民。中、高考期間,禁止在學校及周圍200米范圍內進行建筑施工作業。

        2.加強日常監管。城市管理、生態環境、住建部門應通過機抽查、暗訪督查、網格化排查多種形式對建設工程施工場所夜間作業開展檢查,重點檢查轄區群眾反映強烈的建設工程施工場所,強化部門聯合執法、測管聯動。在噪聲敏感建筑集中區域施工作業的,督促建設單位按照國家規定設置噪聲自動監測系統,并與監督管理部門聯網,保存原始監測記錄,建設單位對監測數據的真實性和準確性負責

        3.依法查處通報。城市管理部門應對檢查中發現的違法違規行為依法予以查處,公開曝光建設工程施工噪聲投訴、違法查處情況。

        (三)交通運輸夜間噪聲污染治理

        1.規范車輛噪聲管理。公安部門應科學設置機動車禁行、禁鳴路段和時段,完善相關標志標線并向社會公告;探索使用“聲吶雷達”自動抓拍設備,采取“人工+科技”不間斷查處機動車未按規定鳴笛交通違法行為;嚴查“飆車”“非法改裝機動車”等夜間擾民交通違法行為;引導駕駛人夜間在城區駕車時嚴格按照規定使用聲響裝置。

        2.落實道路降噪措施。新建道路選線設計,應盡量避開噪聲敏感建筑物集中區域;新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架的,交通運輸、城市管理、住建部門應依管理職責督促施工單位在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或采取其他減少振動、降低噪聲措施,加強對公路、城市道路的維護和保養,確保減少振動、降低噪聲設施正常運行。公安部門應在特殊時段依法采取限行限速、合理控制道路交通參數(車流量、車速等)等。

        (四)工業夜間噪聲污染治理

        1.嚴格項目審批。新建、改建、擴建可能產生噪聲污染的建設項目,應當依法進行環境影響評價。生態環境部門應嚴控城區范圍內高噪聲工業項目環評審批,在噪聲敏感建筑集中區內禁止新建排放噪聲的工業企業,改建、擴建的工業企業應當采取有效的噪聲控制措施,特別是防止夜間工業噪聲污染

        2.加強執法監管。生態環境部門應全面排查向城區生活環境排放噪聲的工業企業,重點檢查企業噪聲源、生產時間、噪聲防治措施和周邊噪聲敏感點投訴情況,依法查處工業企業噪聲排放超標擾民行為;督促企業進一步完善降噪措施,合理控制夜間生產時間,盡量減輕噪聲對周圍生活環境的影響;督促實行排污許可管理的單位落實噪聲自行監測規定,保存原始監測記錄并向社會公開監測結果;督促納入噪聲重點排污單位名錄內企業按照相關規定安裝、使用、維護噪聲自動監測設備,與主管部門監控設備聯網將企業違反噪聲法律法規的行為納入環境信用記錄。

        三、整治步驟

        (一)前期準備(6月15日前)。圍繞持續深化整治城區夜間噪聲擾民問題進行專題動員部署。各地生態環境部門會同各參與部門根據本行政區域具體情況,牽頭制定工作方案,明確工作重點和職責分工,分解落實任務,實現任務清單化、清單責任化。各參與部門按職責分工,歸口受理群眾投訴舉報,確保及時受理與快速辦理緊密銜接。各地生態環境部門將實施方案、聯絡員名單于6月15日前報送市生態環境局(聯系人:王偉南,聯系電話:0595-22866221)。

        (二)具體實施(6月15日—9月30日)。結合新的信訪投訴和2021年整治情況,對城區夜間噪聲易發多發點位進行檢查,對存在問題督促整改,整改不力的,依法依規查處;對社會生活噪聲、建筑施工噪聲等熱點、難點問題,視情開展聯合執法、測管聯動、部門會商,分類施策、綜合治理,具體實施期間各地每月至少組織開展1次部門間聯合執法。各市直參與部門、各地生態環境部門收集匯總工作開展情況(附件1)、問題(線索)信息(附件2)及優秀典型案例,每月25日前上報市生態環境局。

        (三)經驗總結(10月1日—10月31日)。各地各部門對深入開展專項整治行動的工作情況、做法經驗、制度建設等進行總結,逐步完善噪聲污染防治聯合監管長效工作機制,鞏固提升整治成果,防止噪聲污染問題反彈。各市直參與部門、各地生態環境部門要收集相關參與部門工作成效,全面總結專項行動情況,梳理匯總有關噪聲污染監管職責分工或聯防聯控的制度規定,1015日前報送至生態環境

        四、工作要求

        (一)落實主體責任。各級各部門要加強組織領導,完善政策措施,落實城市夜間噪聲污染綜合治理和長效管控。生態環境部門要主動承擔起噪聲污染防治統一監督管理責任,各級參與部門在各自職責范圍內,對社會生活、建筑施工和交通運輸噪聲污染防治實施監督管理,共同做好噪聲污染防治工作,視情通過政府購買服務引入環境監測第三方機構,為噪聲監管執法提供技術支撐。

        (二)強化部門聯動。各級各部門要加強溝通協作,繼續落實“點題整治”部門協作機制,實行定期會商、通報制度,適時開展聯合執法和督導檢查。根據部門職責受理群眾有關噪聲污染問題的投訴舉報,完善部門之間聯勤聯動、信息共享、問題移交等工作機制。強化齊抓共管和聯合攻堅,推動形成協同高效的噪聲污染治理工作格局。

        (三)加大宣傳力度。各級各部門要充分發揮部門官方網站、政務新媒體等宣傳陣地,利用各類會議、現場檢查、基層調研等多種渠道,加強對新修訂的噪聲污染防治法的普法宣傳進一步發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用,充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等各種媒體,加大對典型噪聲污染違法行為的曝光力度;要加強社會監督,積極拓寬群眾監督舉報渠道,同時積極宣傳環境噪聲污染整治取得的成效,營造全民參與的良好氛圍。

         

        附件:1.每月工作情況調度表

        2.問題(線索)清單

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        附件:

      2. 每月工作情況調度表.xls
      3. 問題(線索)清單.xls
      4. 主辦:泉州市生態環境局地址:泉州市豐澤區東海行政中心交通科研樓D棟

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