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        《泉州市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》政策解讀
        發布時間:2022-02-17 17:02 點擊量:1
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        近日,經市政府同意,市生態環境局印發《泉州市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》(以下簡稱《流域規劃》),現對《流域規劃》內容解讀如下:

        一、編制背景

        《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》第八條規定,市人民政府組織編制晉江、洛陽江流域水污染防治規劃,并依法報請批準為深入貫徹習近平生態文明思想,落實黨中央、國務院關于重點流域生態環境保護工作的系列決策部署,全面履行重點江河、湖泊生態環境保護職責,科學謀劃“十四五”工作目標任務,按照生態環境部、省生態環境廳和市委市政府統一部署,市生態環境局牽頭編制了《流域規劃》

        二、編制依據

        《流域規劃》編制主要依據生態環境部《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制技術大綱》(環辦水體函〔2019〕937號)、《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制試點工作參考手冊(第一版)》,以及福建省生態環境廳《關于印發<福建省海洋生態環境保護“十四五”規劃編制工作方案>及<福建省重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制工作方案>的通知》(閩環保海〔2020〕2號)等文件精神。

        三、目標任務

        以兩江一灣(兩江:晉江、洛陽江,一灣:泉州灣)為重點,兼顧其他入海諸河和閩江、九龍江源頭地區,從“上下游、左右岸”整體打造清新流域生態樣板,強化水系連通、陸海統籌,打通魚類洄游通道,構建溪-涌-河-江-海多層次水生態格局,建設“生命河、生活河、生態河”的美麗幸福河湖,將洛陽江、桃溪等打造成省級美麗河湖典范。

        、主要內容

        《流域規劃》包括四個部分

        (一)流域水生態環境狀況介紹“十三五”以來的水生態環境保護現狀與取得成效、存在的問題與成因、“十四五”面臨的挑戰。

        (二)規劃總體要求確定指導思想、基本原則和規劃目標。圍繞“三水統籌”和“美麗河湖”建設目標,提出了從“上下游、左右岸”整體打造清新流域生態樣板,強化水系連通、陸海統籌,打通魚類洄游通道,構建溪-涌-河-江-海多層次水生態格局,建設“生命河、生活河、生態河”的美麗幸福河湖,將洛陽江、桃溪等打造成省級美麗河湖典范的總體目標,以及19項具體規劃指標。

        (三)規劃重點任務與保護要點

        主要分為兩大部分:

        一是主要領域。突出依法治污,強化“兩江”條例、內河溝條例等落地落實,完善水生態環境保護協作聯動機制;銜接近期發布的《深化農村飲用水水源地生態環境整治保障農村飲水安全工作方案》,強化飲用水水源保護;重點針對總磷問題,深入推進水環境治理“補短板、固成效”,提出補齊城鎮生活污水收集、農村生活污水基礎設施建設和管理、種植業面源治理、水產養殖尾水治理等短板工作,以及逐步推進流域上游城鎮污水處理設施一級A提標改造和尾水新增脫氮除磷工藝或建設人工濕地凈化系統;加強河湖水資源保障,落實工業、農業和生活節水,推進中水回用、強化水電站清理整治、健全河湖生態用水保障機制、優化水量調度等任務措施,提升河湖生態水量,消除脫水河段;圍繞水源涵養區、河湖生態緩沖帶、濕地、水產種質資源保護區等生態環境敏感區,提出強化源頭河流、岸線水生態空間及生物多樣性保護開展水生態環境監測評估、強化湖庫富營養化防控等任務措施,提升水生態保護修復水平。

        二是各流域水生態環境保護要點。按照流域特征、定位和存在問題,細化流域分區管控,劃分3大主要流域、17個單元,從問題出發制定差異化保護措施,形成“一河、一圖、一表、一策”的分區水生態環境保護要點。

        )保障措施提出加強組織領導、保障資金投入、強化監督考核、加強科技支撐、推進社會共治等5個方面,為規劃順利實施提供保障。

        、主要特點

        《流域規劃》編制主要把握以下三個方面重點:

        一是注重“上下左右”銜接。在編制過程中,緊密對接國家、省級“十四五”水生態環境規劃主要指標、任務的“縱向”要求,同時充分銜接我市“十四五”國民經濟發展規劃、水利發展、城鄉基礎設施建設等“橫向”規劃目標、任務。做好規劃向上“支撐”、向下“落地”和橫向“協同”,向上嚴格對標國家和省級相關規劃,深入貫徹規劃文件精神,推進目標任務落實;向下與地方實際銜接,體現我市流域特性;橫向與部門規劃銜接,強化溝通協調,確保規劃內容不沖突。

        二是突出“四個在哪里”落實落地。規劃啟動階段,立即開展規劃保護要點分析,全面梳理水資源、水生態、水環境、經濟社會等方面長時間序列數據,多方搜集問題線索既分析水環境質量變化趨勢、超標指標、超標月份和水期以及污染空間分布,也充分利用歷史衛星遙感影像,識別河湖生態緩沖帶恢復、濕地建設等情況,按照國家流域水環境單元劃分結果總結提煉差異化的問題清單。由太湖局、珠江局組成的國家流域規劃督導組多次赴泉州調研,審核規劃要點文本和表格,并給出審核意見和建議。在兩輪審核中,泉州市均位前列,獲得充分肯定,也是全省唯一獲得國家報道的地市。結合現場調研,詳細診斷問題深層原因,將優質水比例提升、流域性總磷問題、湖庫富營養化等短板工作,作為本次規劃的重點內容。

        三是注重規劃目標任務落細落實。在規劃指標上,參照省級規劃,在國家規劃11項目指標應納盡納的基礎上,新增地表水Ⅰ-Ⅱ水質比例、小流域優良水質比例水電站生態下泄流量達標率、健康河湖數量、建成美麗河湖長度等8項特征性指標;規劃任務上,確定水環境、水資源、水生態等重點領域重點工作


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        泉州市生態環境局關于印發《泉州市“十四五”重點流域水生態環境保護規劃》的通知

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